Повышение порога зарплат для отчислений на ОСМС может привести к росту теневой экономики. Такое мнение LS озвучили в НПП «Атамекен».
Министерством здравоохранения предлагается повысить в 2025 году максимальный порог с 10 МЗП до 50 МЗП (с 850 тыс. тенге до 4,2 млн тенге). По ожиданиям ведомства, это коснется 502 тыс. человек. В итоге дополнительные поступления в систему ОСМС составят 243 млрд тенге и, согласно прогнозам Минздрава, решат проблему хронического недофинансирования отрасли.
Однако НПП не поддерживает данное предложение, так как поправка повлечет существенное увеличение финансовой нагрузки на работодателей и работников.
По информации организации, неоднократные законодательные нововведения, направленные в том числе на соцзащиту работников, уже увеличили расходы нанимателей.
Так, например, помимо обязательных пенсионных взносов (ОПВ) в размере 10%, с 2014 года крупные работодатели выплачивают обязательные профессиональные пенсионные взносы (ОППВ) за работников во вредных условиях труда в размере 5%. С 1 января 2024 года введены обязательные пенсионные взносы работодателя (ОПВР) в размере 1,5% с поэтапным ростом до 5% в 2028 году. С 2020 года введены отчисления работодателей и взносы работников на ОСМС в размере 3% и 2% от объекта исчисления соответственно. С 2023 года увеличен размер пособия по временной нетрудоспособности с 15 МРП до 25 МРП (с 55,4 тыс. до 92,3 тыс. тенге в 2024 году). С 1 января 2024 года уплачивается профессиональная выплата за счет средств работодателя в размере 1 прожиточного минимума работникам, уволившимся с вредных условий труда и работникам при достижении 55-летнего возраста (43,4 тыс. тенге в 2024 году). С 1 января 2025 года, согласно ст. 244 Социального кодекса, увеличивается ставка социального страхования с 3,5% до 5%.
Кроме этого, по законодательным требованиям, работодатели заключают договоры обязательного страхования работника от нечастных случаев при исполнении им трудовых обязанностей (ОСНС).
Есть и другие добровольные соцобязательства крупных компаний, такие как расходы на обучение, затраты в рамках заключенных меморандумов с министерствами, финансирование охраны труда и промышленной безопасности, ежегодная индексация зарплаты и др.
«Учитывая высокую финансовую нагрузку, которую с учетом последних законодательных изменений несут предприниматели, считаем, что возложение дополнительных финансовых обязательств негативно скажется на рынке труда. Увеличение налогов на фонд оплаты труда может стимулировать работодателей переводить часть зарплаты работников в неофициальные платежи. Это приведет к увеличению теневого оборота в экономике», – высказались в нацпалате.
На сегодня не все население может отчислять средства в ОСМС, из-за чего значительная нагрузка ложится на добросовестных работодателей, считают в «Атамекене». По мнению экспертов нацпалаты, вместо решения проблем хронической недофинансирования отрасль может столкнуться с сокращением поступлений из-за снижения базы такого налогообложения.
С другой стороны, как обратили внимание в организации, при ежегодном росте финансирования системы здравоохранения качество и доступность получения медпомощи остается недостаточной. С 2019 года объем финансовых вливаний вырос в 2,5 раза, с 1 трлн тенге до 2,5 трлн тенге в 2023 году.
В НПП отметили, что, согласно международной практике, введение медстрахования просто для увеличения ресурсов здравоохранения не имеет желаемого эффекта. Поэтому, по предложению нацпалаты, необходимо первоначально проанализировать действующую систему финансирования отрасли, а также расходов с целью оптимизации выделяемых средств и поиска резервов.
В связи с этим НПП направила экспертное заключение, в котором сообщила, что не поддерживает предложение Минздрава относительно увеличения верхнего предела базы для работодателей.
